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关于在杭州市卫生计生系统开展党支部“双促双提升”主题党建活动的实施意见

来源:中共杭州市卫生和计划生育委员会 发布日期:2018-09-07 15:15 浏览次数:

杭卫计党〔2018〕50号

委属各单位党委(总支、支部),机关各处室:

为进一步落实《杭州市卫生计生系统“先锋党建”三年行动计划(2018-2020年)》工作部署,更好地发挥基层组织战斗堡垒和党员先锋作用,经研究,决定开展党支部“促进党建标准化建设,提升党支部建设水平;促进党建与业务工作融合,提升群众满意度”(简称“双促双提升”)主题党建活动。提出如下实施意见。

一、 指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,结合卫生计生工作实际,以提升组织力为重点,突出政治功能,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为建设“健康杭州”提供坚强的组织保证。

二、 工作目标

按照“目标明确、责任落实、内容具体、考核量化”的总体要求,坚持党对一切工作的领导,聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障,保证党建工作从有形覆盖到有效覆盖,确保党组织政治优势转化为事业发展优势。通过全面实施基层党建标准化建设及健全党的领导融入业务工作的有效机制,发挥党支部战斗堡垒作用、党员在本职岗位的先锋模范作用,着力提升群众满意度和获得感。

三、 主要举措

(一)发挥支部统领作用

党支部要突出政治功能,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规规定,组织学习宣传党的路线方针政策,贯彻执行上级党组织的决议,推进活动创新、思想教育内容和载体创新。切实履行好以下职责:

1.教育引领。教育引导职工积极践行服务健康使命,养成良好的职业操守、行为习惯,保持爱岗敬业、积极向上的精神状态,塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。对党员开展恪守医德、廉洁行医等教育培训,凝聚职工群众,提升职业素养。负责对党员进行管理和监督,保持队伍的先进性和纯洁性。

2.引领业务。科室行政负责人和党支部书记之间要加强经常性沟通,就重要问题交换意见。在干部选拔、评优评先等工作过程中要听取所在党支部的意见。党支部书记和委员应参与所在科室的管理工作,围绕科室工作,做好职工思想工作,抓好支部堡垒指数考核和党员先锋指数考评工作,协助行政负责人推动业务任务落实完成。党支部书记应参加单位中层干部会议及其他有关重要会议,党支部委员一般应参加所在科室负责人工作会议,发挥在日常中心工作中的作用;单位党组织要定期就本单位改革发展的重大举措,涉及职工切身利益和党的建设的重大问题向党支部书记通报,征求他们的意见。

3.服务群众。经常关心所在支部职工的思想、工作、生活状况,努力为职工群众解决实际困难。有针对性地做好群众思想工作,主动征求群众对党支部工作的意见建议。党支部每年至少一次对党员联系服务群众、党支部团结引领科室的工作进行专题研讨。关心优秀人才成长,为医疗卫生人才职业发展创造条件和平台。要把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员的重要内容。

(二)规范管理运行制度

坚持把党的建设与制度管理建设紧密结合,同步规划,同步推进。围绕党支部规范化管理,健全完善以下制度:

1.“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,按时上好党课。一般每月召开一次支部委员会及党小组会、每季度召开一次支部党员大会、组织一次党课学习。

2.组织生活会制度。每年召开1-2次组织生活会,建立以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为主要内容的党内组织生活制度。党员领导干部在参加党委(党组)民主生活会的同时,还必须参加支部召开的组织生活会。

3.党员发展制度。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,强化政治审核及党员材料审查工作,对入党积极分子、发展对象、预备党员要严格教育、严格管理、严格考察。重视从高知识群体中发展党员,对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的党支部,单位党组织应当加强指导和督促检查。落实完善党员发展全程记实工作,积极做好党员档案规范化建设。

4.教育培训制度。党员每年参加教育培训一般不少于24学时,其中领导干部一般不少于40学时。建立健全党员春训冬训工作,党员集中轮训时间不少于3天,突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章,围绕深化医疗体制改革、依法执业、提升素养、恪守医德、廉洁行医等重点内容开展培训。

5.民主评议党员制度。每年组织1次民主评议党员活动,一般安排在年底前后。对照党章所规定的党员条件和党员先锋指数考评细则,开展党员相互测评和党外群众评议,党支部综合民主评议情况和党员日常考核,按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个评议等次,对每个党员作出客观评价。

6.党务公开制度。做好以下党务信息的公开工作:执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况;发展党员、民主评议、党费收缴情况、联系和服务职工群众等情况;落实党风廉政建设“两个责任”、处理违纪党员等情况。凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题,涉及群众切身利益的问题,群众关心的热点问题,都要最大限度向群众公开。

(三)健全党建促业务机制

切实增强党建和业务一致性认识,坚持“两手抓,两手硬”,推动党建和业务相互结合、相互促进。

1.健全服务保障机制。坚持把党建工作和卫生健康业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。结合卫生计生单位党支部团队实力强,党员干部业务能力好,职工群众综合素质高的行业特点,发挥党建工作在政治思想、组织保障、宣传教育、奖惩激励等方面的特色优势,将重要业务目标列入党支部考核,强化对业务工作的协助、服务和保障。畅通党员服务职工渠道,及时了解职工生活工作需求,调动广大干部职工的积极性,协调理顺各方面关系,着力提升群众满意度和获得感。

2.健全责任考核机制。各党支部根据党员岗位的不同特点,强化党支部日常考核,健全党员先锋指数考核。按照“责任落实到人、任务分解到岗、目标实现到位”的工作原则,将党支部考核目标层层落实到每一名党员,采取“一人一岗”、“一岗多能”等形式,制定详细的活动实施方案和考核评价细则,每季进行一次考核、公示,每年进行一次评比。党支部堡垒指数考核结果与年度党建绩效挂钩,并作为评选“党员季度之星”“优秀党员”“优秀党支部”的重要依据。

3.健全责任表率机制。结合业务工作实际设计载体,量化方案,明确目标,在医生门诊一览表、挂号查询系统以及党员诊室中设置党员标识,体现党建元素。党员佩戴党徽亮身份,通过打造“党员示范岗”、“党员示范科室”、“党员示范工作区”、“党员名医工作室”等“党员示范行动”的系列品牌,让党支部在改善服务民生的生动舞台上激发创优活力。健全完善“项目党建”凝聚发展合力,让支部建在病房里、项目上,党员示范在一线,积极推动重点项目建设。

4.健全民生互动机制。把“医患沟通中心”、“导医台”、“智慧医疗服务区”等服务窗口等作为党员服务群众重要平台,开通民声热线、短信平台等拓宽群众诉求表达渠道,确保每一个诉求都能及时得到回应。 通过“支部建在病房里”、“项目党建”、“社区圆桌会”等载体丰富服务内涵,加强住院医师规范化培训基地党建,推进“呵护健康,服务民生”党员志愿服务,提升群众满意度。

(四)落实党建活动阵地

提升各单位党员活动室的规范化、标准化建设。坚持“规范、节约、实用”的原则,严格按照“完善功能、一室多用”的要求,丰富和完善单位党员活动室的使用功能,把党员活动室真正建成党员党性锻炼的阵地,增强党员的认同感和归属感。各党支部根据实际有条件建立党建园地。

1.有专门场地。单位有20平方米以上固定的党员活动场所,场所内整体布局规范,整洁美观。活动室有醒目的“党员活动室”标志牌。活动室有明确的管理人员和相应的管理制度。

2.有固定专栏。活动室内有党旗、入党誓词、党员权利和义务、党组织工作制度等思想性、政治性强的室内布置,党务公开栏上墙,做到张贴规范,搭配有序。

3.有活动设施。活动室内配备电教设备(如投影仪、多媒体播放设备、笔记本电脑)、桌椅等。活动室内有阅览架(橱)和一定数量的党报、党刊和党史、党建影像资料,并做到定期更新。

4.有宣传园地。活动室内建立党建工作宣传园地,展示单位党组织开展党建活动、各党支部开展党日活动的照片资料等。活动室内有荣誉栏,用于摆放党组织和党员所获得的表彰、奖励等荣誉。

(五)打造党建示范品牌

开展“一支部一品牌”创建活动。各党支部结合本职岗位开展主题实践活动,有效地将党支部活动融入到业务工作中,着力体现新时期党建服务宗旨以及党建工作在推动发展、服务群众、凝聚人心等方面的重要作用。

1.确定主题。各党支部根据业务范围确定主题,找准方向和着力点。通过把日常的工作做出特色,把特色的工作做成品牌,打造具有较高号召力、凝聚力和影响力,使之具有鲜明特点的党建工作理念、标识和载体。如行政管理支部要结合干部作风建设,临床支部要结合提升医疗服务能力,后勤管理支部要结合服务保障临床一线等,切实使党建品牌“看得见、摸得着、出实效”。

2.制定方案。各党支部根据自己的主题目标制订具体实施方案,开展专题分析、课题研究,探索发挥党员先锋模范作用新途径。重点围绕党员带头破解难点、重点,服务群众,发挥骨干主力和表率作用,切实增强支部的活力和战斗力,提升党建促发展能力。

3.培育创建。各党支部抓好实施,精心培育,不断丰富和完善品牌内涵。每个支部都有一名单位领导班子成员联系指导,帮助品牌培育提升。同时,将支部品牌创建与党建示范点创建紧密结合,通过放大示范引领带动效应,在全系统培育一批特色鲜明、实效突出、群众公认的党建品牌。

四、工作要求

1.落实工作责任。按照《杭州市卫生计生系统“先锋党建”三年行动计划(2018-2020年)》要求落实党支部“双促双提升”主题党建活动,把相关指标纳入直属单位党建考核工作指标,并作为直属单位党组织书记抓基层党建的述职内容。直属各单位党组织要切实履行管党治党职责,党组织书记要履行第一责任人责任,班子成员要落实“一岗双责”,建立健全定期分析研究、督促指导的工作机制,分解细化任务,明确时间点、线路图和责任人,抓细抓实抓出成效。

2.强化组织保障。建立健全党支部和党支部委员会两项责任清单。党支部责任清单,主要结合党建重点工作和业务工作实际,量化全年各项责任,明确内容、完成时间、质量要求。党支部委员会责任清单要制定支部书记和委员责任清单,细化分解支部责任清单,明确支部委员完成党支部责任清单中的具体任务,质量要求、时限要求、考核措施,各负其责,形成合力。各单位要进一步健全机制,发挥好支部在科室管理中的政治引领作用。配齐配强党建工作力量,优选优配党支部书记,党支部书记一般应当由科室(部门)负责人中的党员担任,内设机构主要负责人和党支部书记由1人担任的,可配备1名副书记。有计划地把符合条件的年轻后备干部安排到党支部副书记和党支部委员岗位上锻炼。党支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等,党外人士较多的党支部可设统战委员。各单位在工作量计算、业绩考核、绩效分配时,应结合实际对党支部书记、副书记及支部委员的工作予以体现。

3.加大宣传力度。营造党支部能力提升的良好氛围,争取广大党员群众的支持,调动他们参与活动积极性。立足抓点促面,科学合理布点,精心打造党支部促进业务提升,促进标准化建设的党支部示范点,充分发挥示范点的辐射带动作用,全面推进党支部建设。坚持边创新、边总结、边宣传,重点挖掘一批党员先锋、群众满意的先进典型,树标杆、作示范,形成良好舆论导向。

4.推动智慧党建。坚持以“智慧党建”为抓手,围绕实施要求,全面推进党组织建设思维理念、工作方法、管理模式和组织运行创新,实现党建责任目标、党组织生活、党员评议、党建活动等重点工作的信息化管理,实现全过程记录,推动党务工作规范高效。运用信息科技统一技术标准、合力开放端口,初步形成系统上下贯通、功能完备、共建共享的市级卫计系统党建信息化体系,为党组织建设提供有力支撑。

本实施意见自文件印发之日起实施。

中共杭州市卫生和计划生育委员会

2018年7月25日

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