类  别：A    公开

文  号：杭卫提〔2020〕 6号

签发人：孙雍容

徐国英委员：

您在市政协十一届四次会议上提出的《关于补缺公共卫生缺陷和发展公共卫生产业的建议》（436号）已收悉。我委高度重视，并会同市场监管、发改、经信、科技、教育、城建、数据资源、地铁集团等部门进行办理。经研究，答复如下：

公共卫生工作关系百姓生命健康，是卫生健康工作的重要内容。近年来，我市高度重视，借助综合信息监管平台、互联网+手段，多部门融合、齐心协力，大力推进公共卫生事业和公共卫生产业发展。

一、与时俱进，依法推进公共场所监管

事前同步化许可。《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》规定公共场所经营者具有营业执照后需申请卫生许可证，我市根据“最多跑一次”改革要求，公共场所经营者申请市场监管部门颁发的营业执照时，同步办理卫生许可证。事后常态化管理。公共场所许可后，卫生健康行政部门跟进管理，依法对公共场所包括空气质量在内的项目进行卫生监督。

二、监管执法，做到严查、严管和严惩

全面落实监督责任。落实公共场所卫生随机监督抽查任务，依法对公共场所包括空气质量在内的项目进行卫生监督管理，落实问题整改。严查严惩违法行为。监督有问题的公共场所进行整改，对逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定的，依法从重处罚，及时公示查处结果。

三、明确责任，提升公共场所卫生管理质量

强化培训。每年有针对性地组织开展公共场所负责人及卫生管理员培训，提高公共场所卫生管理意识。广泛宣传。通过广播、电视、报纸、杂志、网络等传播媒体加强公共场所卫生知识及卫生管理要求的宣传，提高社会各界监督意识。规范管理。指导学校、地铁等公共场所经营者发挥主体责任，加强消毒确保运营范围内环境空气安全。

四、管理创新，提升公共场所卫生监管水平

开展专项行动，整治薄弱环节。在节假日前后、季节更换时、大型活动保障前等特殊时期开展重点场所专项检查，在住宿场所、游泳场所、沐浴场所、影剧院等民生热点场所开展专项检查。探索创新项目，积极推进互联网+监管。推进游泳场所自检互联网公示工作，开展公共场所空气质量在线实时监测、茶饮具等公共用品清洗消毒间视频智能抓拍等创新监管手段。

后疫情时代是公共卫生事业发展的重要机遇期，我市将进一步积极谋划疫情防控体系建设，加大防控物资储备，强化互联互通，查缺漏、补短板，积极推进产业智慧化水平，促进公共卫生事业和公共卫生产业进一步发展。

一、多管齐下，强化主体责任

提升主体意识。提高空气质量监测在公共场所监测中的重要性，强化公共场所举办者的主体责任，适当采用激励机制，同时采用对违规公共场所进行公示、信用惩戒等措施。落实主体责任。公共场所经营者作为卫生管理第一责任人，建立完善卫生管理制度，加强场所内集中空调通风系统的日常管理，定期清洗、消毒。落实健康促进行动。做好省、市政府对健康浙江、健康杭州的考核任务，在人员配备、设施建设、卫生管理制度建设以及防疫长效机制上，促进各项卫生、健康工作措施落实落地。

二、多措并举，提升监管水平

加大监督管理责任落实。加大“双随机、一公开”监督抽查力度，提高抽查频次，加强涉及防疫类医疗器械产品质量监督管理，加大查处力度，及时公示违法行为查处结果。强化监督执法结果运用。对立案查处的公共场所，调整卫生信誉度等级，落实卫生信誉度公示要求，依法依规建立“黑名单”制度。建立健全执法信息通报机制。依法依规逐步建立“黑名单”制度，对卫生违法严重失信行为实施联合惩戒。

三、积极探索，深化数字应用

全面实施互联网+监管。开展公共场所空气质量在线实时监测，在日常监测以及数据共享等环节引入数字化管理，通过网格和行业相结合的方式加强公共场所监督，提高监督效率、监管透明度和主体履行责任透明度，有效解决监管信息不对称的问题。坚持数据赋能，加强部门间沟通协调。力争早日将公共场所空气监管数据纳入“城市大脑”，打破数据孤岛和信息碎片化现状，优化资源配置水平和资源使用率，通过“一整两通三同直达”的中枢系统，做到“一脑治全城，两端同赋能”。

四、源头管控，促进协同治理

强化部门协同，促进科学规划管理。公共场所新建、改建、扩建前，要从总体布局、功能分区、单体设计及暖通空调、给水排水、采光照明、病媒生物防治等方面进行论证，严格按照相关设计规范及标准进行建设前期的审批。加强宣传教育，提升公众健康意识。创新路径载体，结合健康教育、培训等平台，充分依靠场所主体等力量，增强宣传教育合力和实效，切实提高公众思想认识，引导公众养成经常做好室内通风等良好生活卫生习惯。

感谢您对我市公共卫生事业的关心和支持，您的建议在宏观层面、统筹思维上给予我们启发，也为今后疫情防控工作提供了参考，希望得到您一如既往的支持！

杭州市卫生健康委员会

2020年7月27日

（联系人：朱嫒嫒、谢锡治；联系电话：87926763，87920250）