类  别：A   公开

文  号：杭卫提〔2020〕1号

签发人：孙雍容

来晓洁委员：

您在市政协十一届四次会议提出的《关于疫情后提升市民公共卫生素养水平的建议》（445号）收悉。我委十分重视，立即会同杭州市宣传部、杭州文广集团进行办理。我委组织职能处室负责人和相关专家研讨，一致认为您的建议非常精准，与我委的下一步工作设想不谋而合，希望能和您的团队一起当好健康促进的“普法员”、“宣传员”和“网格员”。现将办理意见答复如下：

一、关于健康促进地方立法的建议

对此，我委赞同并已纳入议事日程。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）的第六章是健康促进，其中第七十二条“国家大力开展爱国卫生运动，鼓励和支持开展爱国卫生月等群众性卫生与健康活动，依靠和动员群众控制和消除健康危险因素，改善环境卫生状况，建设健康城市、健康村镇、健康社区”,您的建议与这条的理念高度一致。但国家层面具体的实施指导意见尚未出台。经向省卫生健康委（省爱卫办）了解，《浙江省爱国卫生促进条例》（2010年版）拟于2021年修订，目前已进入修订程序。因此，我市已将《杭州市爱国卫生条例》修订作为2020年市人大法工委的预备项目，拟于2021年进入修订。近期我委将组织召开多方调研或专题座谈，希望届时能进行更进一步的沟通、交流与探讨。

在积极推进健康促进地方立法的同时，我市将结合国家级健康促进区建设和健康杭州建设，加强公共政策健康影响评价和城市健康状况治理等方面的实践探索。

二、关于健康科普手段的建议

运用有效手段加强健康知识传播力度，我委对此非常赞同并努力践行。特别在此次疫情防控期间，通过“杭州发布”、“健康杭州”、各区、县（市）卫生健康局和市属医疗卫生单位官微、官网，合力加大“互联网+健康科普”力度。按照不同防控阶段的不同重点，新推“杭医生”卡通形象，主动引导宣传。据不完全统计，通过市本级官微累计组织发布疫情防控科普文章292篇，其中“杭州健康码”等分类预防指南，深入人心，被学习强国收录转发。加强多方合作，先后与杭州电视台明珠频道的“阿六嫂说健康”栏目、市文明办市民大讲堂等合作，组织推荐10余位专家讲解防控小知识，解析健康误区。

为进一步加强全市疫情防控宣传工作，让更多的老百姓接收到权威科普知识，市委宣传部专门制定总体安排，并对宣传系统各相关部门和单位提出要求。如杭州市动漫游戏产业发展中心迅速行动，通过动漫名家领衔创作，动漫企业云端助力，公益宣传氛围增强，漫画征集广泛参与等多种方式方法，以治愈系、幽默、温暖的动画、漫画、插画、短视频等人们喜闻乐见的形式，助力疫情防控宣传。杭州发挥动漫作用做好疫情防控宣传引导的做法，得到各级各类主流媒体广泛宣传报道，累计阅读量超1100万次。通过“中国国际动漫节”官方自媒体，推出“防疫，动漫之都在行动”专题，先后发布30余条相关报道，受到广泛关注和转发。同时引导动漫游戏企业翻译杭产防疫作品，并积极对接海外传播渠道推送，充分彰显“动漫之都”杭州的担当作为和温情大爱，为全市、全省、全国乃至全球战胜疫情贡献力量，起到积极正面的舆论导向作用。市文广集团目前已开设8档在播的健康养生类栏目：综合频道《健康朋友圈》《健康生活早知道》、西湖明珠频道《阿六嫂说健康》《拜拜了肿瘤》、生活频道《相约健康》、影视频道《健康起义》、中波954《健康讲堂》、杭州之声《国医奇谈》。这些栏目自开播以来，一直在日常节目中向市民普及各类健康、养生及卫生知识，对提升市民公共卫生素养水平有积极作用。自今年4月起，配合市文明办做好杭州市公共文明素质提升五项行动的宣传报道，重点对涉及公共卫生的“文明餐桌 公筷公勺”专项行动进行广泛宣传，累计播出《公筷公勺引导餐桌新风尚》电视公益宣传片1455次，电台口播形式公益宣传90余次。

下一步，我委将紧扣疫情防控常态化形势，继续按照市委宣传部、市文明办的统一部署和要求，会同杭州文广集团、杭州市动漫游戏产业发展中心等多家部门和单位一起，结合健康城市、健康细胞建设、各类卫生宣传日、健康素养进文化礼堂等，继续组织加大健康科普+互联网力度。一是将在新闻栏目中开设“文明餐桌公筷公勺”专栏，并在线下开展相关主题系列活动。二是进一步引导驻杭动漫名家和杭州动漫游戏企业，通过多制作出精彩反映优秀防疫抗疫动漫作品，做好“天眼杯”相关题材获奖作品的宣传推广，筹划动漫节疫情防控等工作，常态化开展好防疫抗疫动漫科普宣传。三是继续优化和完善健康教育资源库，争取向全民开放，使市民通过网络可自由地获取科学、权威的健康知识，并通过资源库向专家咨询健康问题，避免被谣言蛊惑，危害健康。四是加强基层健康科普工作，强化金牌讲师管理和授课，继续促进健康素养进农村文化大礼堂活动。实现讲座管理信息化，目前已完成网络选课，预计近期将举办社区讲座191场。五是全面组织开展1000个健康细胞建设，在调查确定“细胞”主要健康问题的基础上，通过针对性地健康科普和专业干预，达到改变居民生活方式，减少健康危险行为，以促进整个社区的健康水平。通过整合多方力量，运用多元化手段，努力引导市民和游客提升公共卫生素养水平。

三、关于切实发挥基层公共卫生服务机构作用的建议

近年来，我委正积极推进相关工作。在加强队伍建设，增强基层专业公共卫生服务能力方面，全市基层医疗机构以“优质服务基层行”活动为抓手，深入推进县域医共体建设，提升基层医疗机构开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的医疗服务能力，提升本地区常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力，实现资源共建共享、管理同标同质。加强基层医疗卫生队伍建设和业务培训，重点强化全科医生急救处置、慢病管理的综合实践能力，满足重大疫情防控和日常健康管理的要求。在完善社区卫生服务方面，自2014年推出“医养护一体化签约”服务政策以来，依托信息化建设，不断深化家庭医生签约服务内涵，完善家庭医生签约服务评估方式。针对年老体弱、行动不便和重点慢性病患者等参保人员，签约并经过医生评估后，便可享受医保规定开展家庭病床服务。目前，全市已签约居民311.40万人，建立家庭病床3900余张。新冠疫情发生以来，我市积极推进互联网医院建设，在主城区先行推出互联网慢病复诊配药服务。截至5月31日，主城区共完成互联网复诊714人次，开具处方392张，完成配送354单。经第三方抽样测评显示，签约居民对签约医生的满意率为98.96%。

下一步，我委将持续推进“双下沉、两提升”工作，提供精准医疗卫生服务，引导市民群众树立健康管理意识，纠正不良生活习惯，主动预防和控制传染病。

感谢您一直以来对我市卫生健康工作的关心和支持。

杭州市卫生健康委员会

2020年7月3日

（联系人：倪睿，联系电话：87920912）