类  别：A   公开

文  号：杭卫提〔2020〕14号

签发人：孙雍容

夏海琴委员：

您在市政协十一届四次会议提出的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的建议》（154号）收悉。我委对该提案十分重视，会同市教育局进行了研究办理。现将办理意见答复如下：

一、 成立协调和管理机构，统筹推进工作

根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头，发展改革、教育、公安、民政、市场监管等17个部门和单位协同推进。去年以来，杭州市3次召开由市政府副秘书长主持多部门参与的协调会议，推进婴幼儿照护服务工作。今年，为确保实事项目顺利推进，我委与市发改委、市市场监管局、市建委、市民政局、市公安局、市教育局、市计划生育协会、市消防救援支队等8个市直单位建立托育服务工作协调机制，以我委主要负责人为组长成立杭州市托育服务工作专班，明确每月一会的工作机制，研究推进工作。市和区、县（市）两级卫生健康行政部门，都设立了3 岁以下婴幼儿照护服务管理工作办公室，明确具体业务处室或部门，负责牵头做好本区域托育机构的行业管理、政策咨询等。我委挂靠杭州市妇女儿童健康服务中心成立了“杭州市3岁以下婴幼儿照护服务管理中心”，负责托育机构的培训、指导和管理工作。市和区、县（市）两级妇幼保健院，建立杭州市3岁以下婴幼儿家长教育服务网络，向孕妇和家长传递科学育儿知识，开展照护服务技能的培训。

二、 梳理摸排从业机构，逐步纳入备案管理

国家和省卫生健康委分别制订了《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理办法（试行）》以及《浙江省托育机构3岁以下婴幼儿照护指南（试行）》，建设部修订了《托儿所幼儿园建筑设计规范》，这些行业标准和政策规范的陆续出台，使托育机构的管理，从无法可依走向有章可循。今年1月初，我委与市民政局、市市场监管局、市建委、市计生协会联合下发《关于做好杭州市3岁以下婴幼儿托育机构管理工作的通知》。该文件在省内率先明确了托育机构备案管理的相关要求，对区、县（市）卫生健康局落实属地管理职责具有指导性。我委明确2020年为“托育机构专项宣传规范年”，一方面，积极推进民生实事项目新增50家托育机构的建设；另一方面，帮助已从事3 岁以下婴幼儿收托服务的各类机构（不含办托班幼儿园），对照国家和省《设置标准》和《管理规范》进行整改完善，将存量机构逐步纳入备案管理的范畴，切实促进服务市场规范发展。经过多轮梳理摸排，全市从事托育服务的存量机构有400余家，对这些机构一一上门进行从业相关政策法规的宣传，引导机构积极整改，规范备案。

三、 加强专业培训，提高服务能力

一是在杭高校设置托育服务相关专业，培养专业人员到托育机构提供服务。杭州科技职业技术学院增设早教专业，2018年、2019年和2020年分别招收50、50、100名三年制大专生。二是对托育机构从业者开展上岗培训。杭州市3岁以下婴幼儿照护服务管理中心组织了2期200人的托育机构园长培训班，培训课程包括托育机构设置管理政策解读、卫生保健与卫生评价、消防安全、婴幼儿营养、建立家园良好沟通机制等。杭州市和区、县（市）妇幼保健院有针对性地开展托育机构保健人员和保育人员的上岗培训，安排专门课程，使上岗培训更加适合为3岁以下婴幼儿提供生活照料、安全看护和早期发展服务。三是提高托班教育的质量。教育部门对幼儿园托班师资进行有针对性的上岗培训，积极探索早期教养指导服务的有效途径，幼儿园为社区内0-3岁散居婴幼儿每年开展4次以上免费活动，双休日定时开放场地，组织健康有益的亲子活动，普及科学早教的理念和相关知识。四是加强科学育儿指导。卫生健康系统组织了以基层儿保医生为主的师资队伍，通过统一培训，使面向婴幼儿家庭的科学育儿指导服务更有针对性，能更好地为0-3岁儿童提供健康指导服务。市妇幼保健院还组织专家编写了《杭州市3岁以下婴幼儿照护服务家长读本》，免费发放给新生儿家长和孕妈妈，并把手册内容上传到电子版《母子健康手册》，加快科学育儿知识的推广普及。

下一步，我们将争取各方支持，加快推进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展，引导普惠性托育服务的供给，支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，加大对托育机构和从业人员的服务、管理和培训力度，更好地满足婴幼儿家长的需求。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！

杭州市卫生健康委员会

2020年8月8日

（联系人：吴卫红；联系电话：87014804）