类  别：A   公开

文  号：杭卫提〔2020〕22号

签发人：孙雍容

陈国安委员：

您在市政协十一届四次会议提出的“关于重视老龄人口精神文化生活，推进小区老年活动室配置建设的建议”（54号）提案收悉。我委对您的提案十分重视，立即落实职能处室研究办理，并征求了市规划和自然资源局、市民政局、市文化广电旅游局、市体育局、市教育局的会办意见。现将办理意见答复如下：

一、我市居家养老服务地方立法情况

《杭州市居家养老服务条例》（以下简称条例）由杭州市人民代表大会常务委员会公布（自2020年10月1日起施行）。条例对新建住宅小区和已建成住宅小区居家养老服务用房配置标准都作了明确的规定。一是新建住宅小区应当按照每百户建筑面积不少于三十平方米、每处不少于三百平方米集中配套建设居家养老服务用房，与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。要求规划和自然资源、建设等部门在审查建设项目设计方案、初步设计文件时，应当征求有关部门的意见。二是已建成住宅小区的居家养老服务用房按照居家养老服务圈内每百户建筑面积不少于二十平方米、每处不少于二百平方米集中配置；未达到配置标准的，区、县（市）人民政府应当通过购置、置换、租赁、新（改、扩）建等方式，在本条例施行后两年内配置到位。三是条例中还规定，乡（镇）人民政府、街道办事处应当结合农村地区实际需求配置居家养老服务用房，一般在每个行政村或者相邻行政村至少集中配置一处，单处建筑面积不少于三百平方米。为居家老年人提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。

二、我市老年活动场所建设情况

在各级党委和政府的关心支持下，我市从2005年开始创建“星级”老年活动中心（室），全市村（含自然村）、社区、乡、镇、街道及区、县（市）共建各类老年活动中心（室）3908家，其中场地在1000平方米以上，活动设施较为齐全的省“四星级”老年活动中心14家，市“三星级”老年活动中心136家，和各区、县（市）自身创建的“二星级”老年活动中心1667家。依托老年活动中心（室）积极开展老年电大和实体化办学，截至2019年底，全市建有老年电视大学分校16所，老年电大教学点3549个。市本级达到省“四星级”老年活动中心标准的现在有一家，即：“杭州市老年活动中心”，面积有1.1万平方米，设有教学、图书、茶室、舞厅、球类、棋牌等20多个活动项目，地址在上城凤山门157号。为满足更多老年人的活动需求，2018年11月我市“城北老年活动中心”（暂定名）破土动工。该活动中心选址在拱墅区运河新城单元（GS12）A22-01地块，建筑面积2.24万平方米，集会议交流、健康指导、教育培训、休闲娱乐于一体的综合设施，计划2020年底建成开放。

杭州是个大气、和谐、开放的城市，街道、社区间的服务设施基本上都能做到资源共享，尤其是老年活动、教育和为老服务场所，更是做到了不设“围墙”、不设“门槛”，老年人可以根据自己的爱好选择活动场所和学习内容。2014年市政府根据市体育局、市教育局、市财政局等部门的意见制定出台了杭州中小学校体育运动场地等设施向社区（村）居民开放的相关实施意见和考核办法，到目前为止全市除特殊学校外，已有658所中小学体育运动场地等设施向社区（村）居民开放，其本做到了应开尽开。值得一提的是，我市在中小学体育运动场地开放工作中还引入现代云计算、物联网等现代信息技术，实现开放工作的科学化、信息化、智能化管理，确保校园安全及学校场地开放的有序管理。为社区民提供了便利，真正地实现了资源共享。

三、我市老年文体活动开展情况

市教育部门积极完善社区教育网络,搭建老年人群学习载体。一是结合未来社区建设规划，整合社区教育资源，每个社区建设集文化、教育、活动为一体的综合体，打通社区教育最后一公里，形成完善的市、区（县、市）、乡镇（街道）、社区（村）社区教育四级网络，为市民特别是老年市民提供有关教育和培训，满足老年人群日益增长的学习需求。积极培育以老年人群为主体的各类学习型社团，据初步统计，全市目前有书画、太极、地方戏曲、剪纸、英语口语等6000多个学习型社团，这些社团活跃在村和社区，老年人既是这些社团的学习者，也是社团成果的展示者。二是学习型社团的兴起，既满足老年群体的精神文化生活需求，又创新了社会治理模式、促进了社会和谐。我市每年还定期举办全民终身学习活动周、学习节、阅读节等活动，老年群体是这些活动的主要参与者。三是推动“互联网+老年教育”平台，以市民数字化学习服务平台的“一网三库一端”为基础，深化平台的管理应用和学习应用。市民大学堂共拍摄制作讲座700余期，涵盖养生保健、休闲技艺、法律法规、文化涵养等，面向全体市民（包括老年人群）,在杭州电视台综合频道、杭州华数在线、杭州市终身学习网、e求学微信公众号上播出。杭州市终身学习网上线课程4877门，视频时长超过10万分钟，注册关注人数10万余人，总访问数突破550万人次，学习时长达到190万分钟，发布资讯4277条。

市体育部门不断加强对老年运动、科学健身等方面的指导以及经费的投入，积极倡导“健康、科学、文明、安全”的老年生活理念，丰富全市老年人的精神文化生活。一是积极推广宜老运动项目和比赛交流，开展百队千人“全民健身门球先行”活动，通过各区、县（市）老年体协积极配合，分别开展门球分站赛500余场。每年还举行气排球、健身球操、健身秧歌、佳木斯舞、老年乒乓球、钓鱼、地掷球、兜球、柔力球、门球、太极拳等10多项老年体育比赛和交流活动。二是加强老年体育骨干的培训。面向全体老年人宣传推广太极拳“八法五步”健身运动。通过全市各运动项目骨干教练员培训班，扩增太极拳教练员队伍。同时，将原计划全市200个辅导点，扩增到500多个，激发各地老年人参与健身运动热情，提高老年生活的幸福指数。三是加强老年人科学健身指导，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。举办浙江省老年体育科学健身与健康生活巡回大讲堂，丰富老年人的科学健身知识，倡导老年人树立健康科学的生活方式。每年组织6000名以上老年人参与体质测试，并出具个性化的体质状况报告和科学健身指导方案。提倡老年人多参加柔韧性、灵敏性和平衡能力的锻炼，适当参与有氧耐力运动和力量锻炼。

结合您的建议，在下一步工作中，我们将会同各有关部门加强对现有为老服务机构、人员、设施设备的检查指导，着力推动解决老年活动场所不足、规划建设中预留老年人活动场所、老年活动室标准化建设和管理、邻近小区的共建及资源共享等问题，把我市的为老服务工作做细做实。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！

杭州市卫生健康委员会

2020年8月25日

（联系人：余亚洲；联系电话：87920293）