类  别：A   公开

文  号：杭卫议〔2020〕12号

签发人：孙雍容

胡秀华代表:

您在市人大十三届五次会议提出的《关于在公共场所更大力度设置除颤(AED）的工作建议》（江37号）收悉。您在建议中对我市公共场所AED配置现状进行了深入分析，提出了具有很强针对性和前瞻性的意见建议。我委对此高度重视，立即落实相关处室进行研究处理。现将有关办理情况答复如下：

一、已开展的工作

杭州市委、市政府一直高度重视我市公共急救体系建设，积极推动公众急救知识技能培训，大力推进公共场所自动体外除颤器（AED）配置。

（一）立法推动公共急救体系建设

2015年1月1日，《杭州市院前医疗急救管理条例》正式施行。《条例》规定各级机关、企事业单位、社会团体应当参加急救培训，明确培训的频次、人数。同时，明确了人民警察、消防队员、保安人员、导游、学校体育教师及公共交通工具的驾驶员、乘务员等人员应当参加急救培训。鼓励经过培训取得合格证书、具备急救专业技能的公民对急、危、重伤病员按照操作规范实施紧急现场救护，其紧急现场救护行为受法律保护，不承担法律责任。该条例的出台对推动公共场所AED的配置和公众急救知识和技能培训起到重要作用。

（二）制定实施院前急救体系建设行动计划

2018年6月27日，《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）》正式发布实施。该行动计划涵盖了院前急救一体化管理、急救站点规划布局和新改扩建、急救车辆和公共场所AED标准化配置、急救人才队伍建设以及公民自救互救能力建设等内容。通过近三年的建设，急救网络进一步完善，院前急救服务能力进一步提升，运行模式进一步优化。

（三）积极推进公共场所自动体外除颤器配置

2014年，我市在车站、码头等人流密集的公共场所配置了15台AED，经过几年管理使用的实践，为后续推广使用AED积累了管理使用经验。其后，市财政局每年安排专项资金，逐年配置AED。截至2019年底，杭州市公共场所共配置AED600余台，主要分布在地铁、火车站、机场、旅游景点、公共办事中心、学校等人员密集场所，在火车东站已有使用AED成功救治患者的案例。为了解决群众反映“不知哪里配有AED”的问题，市急救中心专门将“急救服务”进驻到微信中的“城市服务”栏目，公众可以在线查询AED位置并实现导航功能，大大提升了AED设备的可及性。

（四）普及公众急救知识，提高公众对自动体外除颤器认识

杭州是全国文明城市，历来非常重视公众急救知识普及培训。杭州市红十字会、杭州市急救中心和各级医疗机构运用多样化方式的普及急救知识和技能。杭州市急救中心建立美国心脏协会和国际创伤生命支持两个国际化的培训中心，推出“120救在身边”“急救知识大讲堂”“急救天使进社区、进学校”等系列活动，在培训过程中将AED的使用作为培训的重点，近5年来，为杭州各企事业单位组织培训700余期，培训人员达7万余人。通过培训，使更多的人了解AED，更愿意使用AED，切实提高了公众对AED的认识，有利推动在杭州市公共场所配置AED。

（五）加快出台《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》

根据《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）》文件精神，为了加快我市自动体外除颤配置和管理，2018年我委开始组织起草《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》，该管理办法对AED配置场所、主管部门、维护管理、培训宣传等方面进行了明确，经过2年多的准备、讨论、研究和修订，该管理办法已列入2020年市政府立法计划正式项目。目前《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法（草案审议稿）》已送杭州市司法局，该管理办法出台后将加快推进我市AED的配置和管理，为杭州建设“重要窗口”起重要作用。

二、下一步工作打算

我们将结合您的建议从以下三方面加大工作力度。

一是积极推动《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》尽快出台。该办法草案共有十七条，对杭州市公共场所配置AED的规划体系、配置场所、配置资金、管理维护、监督管理、培训宣传、施救者法律保护等问题进行了明确，下一步我们将尽快推动该办法出台，为我市配置AED提供制度保障，加快推进我市公共场所AED配置工作。

二是加强统筹协调，推动公共场所自动体外除颤器配置。下一步我们将联合财政、教育、体育、文化旅游、商务、民政等相关部门，根据《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》有关内容尽快推动机场、火车站、学校、风景旅游区、科技馆、体育健身场所等人员密集场所，分批分阶段按规范配置自动体外除颤器。

三是进一步加强社会宣传，普及公众急救知识。以杭州市红十字会和市急救中心为主体，将AED的使用培训纳入急救培训规划，统一培训内容，保证培训质量。落实相关部门、媒体的宣传责任，通过健康教育讲座、报刊、电视、网络广告等多层面、多途径向大众普及公共急救基本知识，提高公众对应急反应和心肺复苏的认知能力，广泛宣传AED，促使大众提高对AED的认知程度，为杭州“最有温情的善城”营造良好舆论氛围。

再次感谢您对我市卫生健康事业的关心与支持！

杭州市卫生健康委员会

2020年7月31日

（联系人：付卫林，联系电话：87034533）