六大聚焦助力精准执法
精准,意味着非常准。今年在疫情暴发的大背景下,“精准”绝对是一个高频词。习近平总书记说要在科学精准救治上下功夫,最大限度提高治愈率、降低病亡率。精准策略为我国顶住疫魔冲击,有序恢复经济社会发展秩序,提供了有效方法和策略保障。“精准”的思维习惯和工作方法也适用于我们卫生监督执法领域。
聚焦重点行业,助力精准执法
根据《国家卫生健康委办公厅关于开展尘毒危害专项执法工作的通知》有关要求,进一步巩固尘毒危害专项执法工作成效,我队聚焦全市矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域,以尘毒危害严重的岗位和环节为重点,督促用人单位继续提高尘毒防治水平,同时对发现的违法行为坚决予以惩处。
聚焦重点企业,助力精准执法
为贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020年)》有关要求,根据尘肺病防治攻坚行动等工作文件要求,我市开展了发生职业病(含疑似职业病)用人单位职业健康专项检查。执法人员精准执法,聚焦已经发生职业病的企业、聚焦已经发生职业病的岗位,精准定位监督检查。如我市对发生两例职业性矽肺病的混凝土制造公司开展调查和检查,对该企业造成劳动者生命健康严重损害的违法行为,作出了罚款二十万元的行政处罚决定。
聚焦重点人群,助力精准执法
劳动者是企业的重要支撑,在新冠疫情爆发时,默默守护在我们身边的可爱的各行各业的劳动者守岗有责才形成了战“疫”及复工的强大合力,劳动者是执法者聚焦的重点环节。
在监督检查企业时,必查劳动者的体检报告,违法必究;
在检查职业健康检查机构时,及时收集疑似人员、禁忌人员、复查人员等信息,通过现场或非现场方式反查企业督促落实体检机构处理意见;
在检查职业病诊断和鉴定机构时,确保每一个劳动者都受到合法的诊断。
同时针对劳务派遣人员和企业外包车间劳动者容易被忽视、职业健康权益经常得不到有力保障等情况,执法人员在检查企业时严查劳动用工和劳务外包情况。如我市对一家铸造企业违法将职业病危害转嫁给两家不具备条件的公司的行为,给予了三家公司共23万元的行政处罚。
聚焦区县联动,助力精准执法
为避免属地保护、人情执法等情况,我市卫生健康执法部门开展了全市的职业卫生交叉执法检查,由市执法队、辖区执法队两级执法人员组成交叉检查组,由市队从辖区尘毒危害企业库中随机抽取,重点检查企业建设项目职业病危害 “三同时”开展情况、职业病危害项目申报情况、职业病危害因素定期检测情况、劳动者职业健康检查情况、职业卫生培训情况等。2020年交叉执法共检查企业40家,发现存在问题企业25家,由市队督促辖区执法队进行查处,确保存在的问题得到整改落实。
聚焦服务机构,助力精准执法
根据2020年国家随机监督抽查计划,结合本市实际,我市对辖区内14家职业卫生技术服务机构、14家放射卫生技术服务机构、34家职业健康检查机构、5家职业病诊断机构进行了执法检查,检查中邀请省内职业、放射卫生相关专家参加,对服务项目进行现场复核抽检,对现场采样、实验室分析、数据处理、报告书质量等方面进行把关,通过抽检客观、真实的反映服务机构的业务水平。对监督检查中发现问题的服务机构,执法部门采取了行政处罚、约谈、全市通报、出具卫生监督意见书等形式督促服务机构进行整改,提升服务质量。
聚焦普法宣传,助力精准执法
为深入宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》,2020年我市开展了一系列职业病防治宣传培训工作。
开展了职业病防治法网络知识竞答活动;
开展了“职业健康保护·我行动”为主题的现场宣传活动;
印制了《杭州卫生监督报》职业病防治专刊、职业病防治宣传手册;
联系“好医生”平台助力企业职业卫生管理员的学习。
“谁执法谁普法” 能够倒逼执法,让执法部门及执法人员转变以处罚为核心的执法方式,把执法与普法有机结合起来,有效避免野蛮执法,推进文明执法。下一步我们也会在普法过程中,注重采纳群众的反馈,如查实企业确有违法行为,也绝不姑息,精准执法,坚持执法必严、违法必究。
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