开幕式上，国家发展改革委社会发展所社会政策室主任张本波、中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁、杭州市卫健委党委委员陈娜及浙江省卫健委妇幼处相关负责人等出席会议并讲话。

婴幼儿照护服务关系儿童健康、家庭幸福、民族未来

目前，我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万。全面两孩政策实施以来，家庭养育矛盾日益凸显，群众关于生养经济成本高、无人照看、影响职业发展等方面的后顾之忧，日益成为社会关注的热点问题。推动婴幼儿照护服务发展，满足群众日益迫切的托育服务需求，成为重大民生事项。

国家发展改革委社会发展所社会政策室主任张本波致辞

张本波在致辞中指出，本次研讨会要总结先行先试地区的经验和方式，通过创建示范城市这项活动积极推动落实相关政策，再通过实践和推广来监测评估政策的合理性和科学性，从而增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，促进人口均衡发展。

提高优生优育水平，推广普惠托育服务

8月20日，全国人大常委会正式在会议上表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，其中新增了“国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务”和“托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案”等照护服务相关内容。

中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁致辞

刘鸿雁在致辞中讲到，人口与计划生育政策的调整，旨在提高优生优育水平，进一步推广普惠托育服务和降低养育成本，积极构建生育友好型社会。此次研讨会，全国各省市照护服务管理工作人员聚集在美丽的杭州运河畔，大家要利用这个平台分享和交流成功工作经验和基层推动托育服务中存在的困难，通过全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，充分发挥政策和规划的引导作用，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系。

竭力打造“浙有善育”金名片

党的十九届五中全会提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》提到，率先构建育儿友好型社会，适时修订《浙江省人口与计划生育条例》，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，探索建立生育成本共担机制。目前，浙江省共有托育机构6190家，普惠型2555家，占比70%，每千人托位数为2.17个。

何琦环在致辞中介绍，浙江省围绕国家婴幼儿照护服务政策体系，出台了1+N的政策体系，制定了每千人2.5个托位数指标体系、工作体系以及开展“一老一小”专项推进工作。接下来，浙江省将紧紧抓住婴幼儿照护体系规范这一着力点，推进师资培训和家庭入户养育指导工作，明年计划开展1万场家庭小组养育活动，提升家庭科学育儿能力。

🔼 浙江省卫健委妇幼处四级调研员何琦环致辞   🔼 杭州市卫健委党委委员陈娜致辞

杭州积极争创全国婴幼儿照护服务示范城市

杭州市委、市政府高度重视婴幼儿照护服务工作，明确以“儿童优先发展”为目标，以“婴幼儿照护服务指导”和“托育服务提供”为两翼，通过积极探索多元普惠供给，坚持科学化规划；多部门协调形成合力，迈向规范化发展；创新照护服务路径，注重智慧化赋能，共同为“幼有所育”“幼有善育”提供动能。

陈娜在开幕式上表示，争创全国婴幼儿照护服务示范城市，是促进高质量发展的重要抓手，杭州将以此为契机，在本次会议中抓紧学习，根据创建评估要求进一步完善杭州的照护服务体系，在高质量建设共同富裕示范区中积极作为，加快发展普惠托育服务，建立健全婴幼儿照护服务政策体系、标准体系和服务体系，加快打造“幼有善育”新高地，为婴幼儿照护与健康成长保驾护航。

政策解析、经验分享、专家支招、全领域参与

重点发言环节，国家发展改革委社会发展所社会政策室主任张奔波作题为《我国托育服务的发展与实践》的授课，国家卫生健康委流动人口服务中心婴幼儿照护服务处李红娟作题为《现阶段我国托育政策与实践》的授课，中国人口与发展研究中心人口研究部部长王晖向大家讲解了《托育服务示范城市创建与评估》，杭州市卫健委党委委员陈娜向大家分享了《杭州市创建婴幼儿照护服务示范城市工作实践与思考》。

各省市工作经验分享环节，杭州市拱墅区、四川省绵阳市、河北省大名县、内蒙古自治区鄂尔多斯市、安徽省合肥市分别介绍了托育服务和促进儿童早期发展工作经验。

圆桌研讨环节，部分省市婴幼儿照护服务管理人员、托育机构代表、政策研究制定专家等，从发展普惠托育服务、推广社区托育服务、相关配套政策以及托育机构综合监管存在的问题与建议等多角度展开讨论。

杭州市各地卫健部门、行业机构、社会组织等100余位代表参加了研讨会。10月10日下午，与会人员还对杭州市拱墅区托育机构进行实地考察参观。