类  别：A   公开

文  号：杭卫提〔2021〕9号

签发人：孙雍容

陈婧委员：

您在市政协十一届五次会议提出的《关于推进社会力量完善幼儿托育机构建设的建议》（290号）收悉。我委对该提案十分重视，会同市妇联、市教育局、市民政局进行办理。现将办理意见答复如下：

一、强化婴幼儿照护服务政策统筹引领

杭州市3岁以下婴幼儿30万人，3岁以下婴幼儿照护服务作为社会治理工作的一项重要创新举措，杭州市委、市政府高度重视，落实部门和区县责任。杭州所辖区、县（市）全部参与浙江省3岁以下婴幼儿照护服务先行区建设，市委将婴幼儿照护服务纳入深化体制改革重点课题。我委下属事业单位市计生指导站转型更名为市妇女儿童健康服务中心，成立3岁婴幼儿照护服务指导中心，区、县（市）建立14家区级指导中心，整体推进。市政府把构建婴幼儿照护服务体系，出台促进婴幼儿照护服务健康发展的文件，纳入2020年度重大行政决策项目。我委发挥牵头作用，协调各方，政策体系初步建立，杭州市及下城、江干、拱墅、萧山、余杭、富阳、建德等区县政府层面相继出台实施意见，婴幼儿照护服务政策“从无到有”，成功破题。《杭州市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展的通知》（杭政办函〔2021〕2号），明确提出了“政府引导、家庭为主、多方参与、规范管理”的基本原则。2020年，通过民生实事推进，新增婴幼儿照护服务机构70家，新增婴幼儿照护服务托位2626个，开展社区婴幼儿照护服务培训139场，并通过积极发展普惠性婴幼儿照护服务，满足群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长。

二、加快0-3岁儿童家庭社区普惠服务空间整体打造

继2020年之后，发展婴幼儿照护服务再次被列入杭州市民生实事项目。具体包括3个子项目：新增婴幼儿照护服务社区成长驿站100家，新增婴幼儿照护服务托位1200个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂500场。这三个子项目是我市构建以家庭为基础，社区为依托，机构为补充的婴幼儿照护服务体系的重要载体与抓手。其中，新增婴幼儿照护服务社区成长驿站，是一项全新的工作，旨在改善婴幼儿养育照护的社区支持环境。去年在拱墅区有试点，今年总结提升后在全市推开。婴幼儿成长驿站是依托社区（村）既有的邻里服务、医疗卫生、文化休闲等设施资源建立，以专属或共享固定室内场地的方式，向婴幼儿家庭提供育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理等公益性服务内容的场所。我委已会同民政、妇联、计生协会下发了规范性文件，制定了婴幼儿成长驿站在场地建设、设施配备、服务内容和日常管理等方面的标准，发布了品牌标识（logo）和样板房设计推荐方案。2021年，规划部门拟开展《杭州市规划公共服务设施基本配套规定（修订）》的编制工作，我委将会同规划部门在充分调研与前期研究的基础上，将婴幼儿照护服务设施的具体设置标准及要求纳入到该配套规定（修订）中。

三、做好以亲子活动及课程为导向的服务输出

2021年，我委组建了以儿保医生、儿童早期发展领域的专家和资深从业人员为主体的婴幼儿养育照护公益课堂师资库。围绕良好的健康、充足的营养、回应性照护、安全保障和早期学习机会5大主题，委托专业机构编写培训大纲，形成标准化养育照护公益课程。以社区卫生服务中心（乡镇卫生院）0-3岁婴幼儿健康管理为基础，以育儿学校为依托，有序组织成长驿站开设公益课堂，积极引导家长到成长驿站参与公益培训和亲子活动，提升家庭照护技能。根据婴幼儿成长驿站设置要求，成长驿站亲子活动空间每周开放5天以上，基础型成长驿站每年提供健康宣教、育儿分享等内容的公益课堂6次以上，示范型成长驿站每年提供12次以上，让婴幼儿家长参与其中并有所收获。

四、努力构建婴幼儿成长驿站的长效运营机制

我委会同有关部门，借助妇联、计生协会纵向到底、横向到边、广覆盖的组织优势，利用社区（村）儿童之家、家长学校、三优中心、文化礼堂、四点半课堂等社区既有场地资源优势，合力推进落实婴幼儿成长驿站的建设、管理和使用。区县（市）政府和街道乡镇落实主体责任，充分发挥在政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，以点带面，循序渐进，将成长驿站运营逐步纳入政府购买服务名录。通过政府购买服务，委托有专业能力的第三方机构建设运营成长驿站，提升服务水平。区、县（市）婴幼儿照护服务指导中心做好区域内成长驿站的现场核验、课程资源调配和人员培训管理，加强工作指导，适时组织现场观摩、交流研讨、优秀案例分享等方式，对管理人员、志愿者、社工骨干等进行培训，提高服务能力。

下一步，我们将以民生实事项目推进为抓手，因地制宜建设不同水平、特色鲜明的婴幼儿成长驿站，在未来社区建设中，实现婴幼儿照护服务机构全覆盖；在老旧居住小区综合改造提升中，增设婴幼儿照护室内外活动场地。力争到2025年底，每千名3岁以下婴幼儿拥有2家成长驿站，每个街道乡镇拥有1家示范型的婴幼儿成长驿站。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！

杭州市卫生健康委员会

2021年5月11日

（联系人：吴卫红；联系电话：87014804）