陶一二委员：

您在市政协十二届一次会议上提出的《关于加强公共场所自动体外除颤器的规范化管理的建议》（第478号）收悉。我委对您的提案高度重视，会同市财政局、市红十字会进行研究办理，现将办理意见答复如下：

一、前期开展的工作

一是坚持政府主导，逐步提升公共场所AED配置水平。2021年1月1日，《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》（以下简称《管理办法》）正式施行，明确了交通枢纽、公共文化设施、学校等六大类公共场所应配置AED，杭州成为全国首个以地方立法形式规范公共场所AED配置和使用的城市。2021年10月18日，市政府办公厅下发《关于做好全市公共场所自动体外除颤器配置管理工作的通知》，加强配置规划，明确2022年、2025年两个阶段AED配置数量达到4200台和7000台的配置目标。一年多来，全市AED数量从1000台增加至4000余台，AED配置密度位于全国前列。

二是制定标准规范，统一公共场所AED配置管理要求。为进一步规范我市公共场所AED配置管理，根据《管理办法》要求，市卫生健康委制定下发《杭州市公共场所自动体外除颤器配置与维护管理规范》，明确了六大类公共场所AED配置的具体标准，例如机场、火车站每楼层至少设置1台，楼层面积每超过4万平方米增设1台；发布了具有杭州元素的全市统一AED标志标识（包含设置点、柜体、封条等标识），增加AED辨识度；统一AED安装、拆除、移机要求和流程，以及配置单位日常维护、定期保养等管理具体内容，确保AED正常工作。

三是建设信息平台，提高公共场所AED统一管理效率。制定下发了《关于做好杭州市公共场所自动体外除颤器信息化管理的通知》，由市急救中心统一建设全市AED信息管理平台，统一数据接口标准，通过监管平台可实现AED功能状态、位置信息、电池电极片有效期、日常巡查等在线管理，提高管理效率。目前AED信息管理平台已开始试运行阶段，接入不同品牌AED3000余台，其余正在陆续接入中。

四是开展急救培训，不断提高公众急救知识普及率和抢救成功率。市红十字会、市卫生健康委等多部门大力推进公众急救知识培训，开展“120救在身边”市民开放日、急救知识大讲堂活动，做深做实“红十字救在身边”项目，推进急救培训进公安、消防、地铁、学校、社区和企事业等单位；市教育局把急救培训列入中学生教育内容，应急管理局把急救培训列入安全员培训课程。上线“急救志愿者”平台，打通120调度系统，探索急救志愿者参与院前急救的新模式。目前全市急救知识累计普及400万人次，AED使用次数和抢救成功率逐步提高。

二、下一步工作计划

随着公共场所AED配置数量不断增多，日常维护管理的难度也不断增大，正如您在建议当中提到的，AED配置只是第一步，从“配”到“用”需要我们进一步加强规范管理，从而切实发挥AED在保障生命健康方面的重要作用。

（一）加强财政投入保障，确保“有得用”。认真贯彻落实《管理办法》要求，将公共场所AED配置管理工作纳入本行政区域急救体系建设，实行统一规划和资金保障。按照2022年、2025年两个阶段的配置目标，分步实施，分类推进，根据公共场所AED配置具体标准科学规范进行布设，优先配置人流量大、猝死发生可能性相对较高的公共场所，逐步提高各类公共场所AED配置数量和覆盖率。力争到2025年全市公共场所AED配置总数不少于7000台，达到每10万常住人口不少于60台的配置水平。同时，鼓励社会各界向公共场所捐赠AED，并纳入全市统一布设规划，形成支持急救体系建设的良好社会氛围。

（二）压实管理责任落实，确保“有人管”。《管理办法》已明确配置单位应当定期检查AED，开展维护保养，确保AED正常工作，《杭州市公共场所自动体外除颤器配置与维护管理规范》也明确要求配置单位强化AED日常检查和维护保养制度，落实管理责任人。下一步，按照“谁用谁管”的原则，进一步压实管理责任，配置单位承担所在公共场所AED（含政府配置、社会捐赠等）日常管理和维护保养，建议参考“消防设施设备”管理模式，公共场所可委托物业或第三方公司按规范进行管理。同时，配置单位上级主管部门要采取措施督促管理，卫生健康行政部门加强监督检查，对未按照《管理办法》进行管理的，给予相应的行政处罚。

（三）规范标志标识设置，确保“找的到”。《杭州市公共场所自动体外除颤器配置与维护管理规范》已发布了具有杭州元素特点的全市统一的公共场所AED标志标识，包括AED设置点标识、导向标识、封条标识、柜体标识，下一步要推进公共场所AED使用新的标志标识，对于已设置的旧的标志标识要分批逐步进行更换，对于新增AED严格按照新标准进行设置，在日常巡查中将AED标志标识作为重要内容督促整改，从而提高AED标识度，方便急救时取用。

（四）加强急救知识普及，确保“会使用”。公共场所AED配置单位原则上按照1:10的目标（每一台AED至少培训10人）安排人员接受AED使用、维护和相关急救知识技能的培训，并定期参加复训。市红十字会加快应急救护培训基地建设，计划到2022年底，全市建成20余个应急救护实训基地、15个应急救护考点和70余个应急救护实操点，建成覆盖全市的应急救护服务阵地。红十字会、卫健部门和有资质的社会培训机构联合开展急救知识普及培训，与电力、驾培、快递、外卖等行业，以及教育、城管、公安、交通运输、消防等部门建立培训合作机制，进一步提高急救知识普及率。

（五）完善信息平台建设，确保“救得快”。加快杭州市AED信息化管理平台建设，不断完善监管功能，建立区、县（市）、卫生健康部门、行业主管部门、配置单位、维护保养机构等分级、分层信息化管理机制。8月底前完成公共场所具备互联网功能的AED接入，相关管理单位在授权后可在平台上对AED进行在线管理，掌握AED具体位置、功能状态、日常维护保养、使用记录等信息，对故障信息、位置偏离、电池有效期等进行信息预警推送，提高管理效率。打通AED数据平台、急救志愿者平台和120调度系统，在发生急救事件时120调度平台可以引导现场报警人获取AED，并将急救信息推送给急救志愿者，让更多的人能够参与急救，切实提升我市应急救治能力。

感谢您对我市卫生健康事业的关心与支持！

（联系人：付卫林；联系电话：85255370）