类  别：A  公开

文  号：杭卫议〔2022〕34号

签发人：方健国

韩燕华代表：

您在市人大十四届一次会议上提出的《关于布局和优化杭州西部县（市）医生资源的建议》（拱墅44号）收悉。我委对您的建议高度重视，会同市人力社保局进行研究办理，现将办理意见答复如下：

一、支持西部县市卫生健康事业发展情况

市委、市政府高度重视，大力支持西部县（市）卫生健康事业发展，自2013年起，全面启动城市医院对口帮扶县级医院工作，推进城市优质医疗资源下沉，探索具有杭州特色优质高效的整合型医疗卫生服务体系，统筹城乡医疗健康事业均衡发展。

一是以高水平医联体建设为引领，开展多种形式的合作办医。进一步发挥市级优质医疗资源的辐射带动作用，以全面托管、重点托管、专科托管等多种协作办医帮扶模式组建跨区域城乡医联体。在桐庐，由杭州市第一人民医院全面托管桐庐县第一人民医院医共体、桐庐县第二人民医院；在淳安，由杭州师范大学附属医院、杭州市中医院分别全面托管淳安县第二人民医院、淳安县中医院；在建德，由杭州市第一人民医院、杭州市中医院、杭州市第七人民医院分别全面托管建德市第二人民医院、建德中西医结合医院、建德市第四人民医院；在临安，由杭州师范大学附属医院、杭州市红十字会医院、杭州市中医院分别全面托管临安区第四人民医院、临安区第三人民医院、临安区中医院。

二是以优质资源下沉为动力，推动县域医疗服务能力整体提升。城市医院选派管理和技术团队，助力基层能力提升，平均每月下沉医务人员1000余名，高级职称占80%以上，下派专家基本涵盖了县级医院需求较大的临床专科。通过教学查房、专家门诊、培训讲座、远程会诊等多种形式开展帮扶，深入推进胸痛、卒中、创伤等五大诊疗中心建设。据统计，2021年，组织开展学术讲座、教学查房8000余场次，指导开展手术例数3300余例。桐庐一院被托管一年以来，医院门急诊人次、住院人次、手术人次同比分别增长10.95%、6.30%、4.41%。

三是以人才学科建设为抓手，全面提升县域学科科研能力。市人力社保局牵头开展实施博士后倍增计划，做好医疗卫生领域的博士后工作站建站和博士后研究人员引育，近年来，积极对接西部三县（市），帮助建立博士后工作站3家，引进博士后研究人员3名，有效推动了我市西部地区医疗单位科技创新，加强了基层医院的学科建设和人才队伍培养。淳安县合作办医以来获得省部级5项、厅局级12项、市科委2项、市级27项。

二、下一步工作计划

下一步我委将结合您的建议，加强政策引导，持续深化优质医疗资源下沉，促进西部医疗卫生服务能力整体提升。

（一）全面提高医院硬件设施水平，让人才“愿意去”。加强全市医疗规划合理统筹，按照“核心区调控优化、外围区（县、市）加快扩容”的原则，统筹区域内各类床位资源，推动优质医疗资源依规扩容和层级均衡，根据《杭州市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置“十四五”规划（杭州市区域卫生“十四五”规划）》要求，加快桐庐一院新院区、建德一院二期工程建设，统筹推进县级医院提档升级。

（二）开展优质资源下沉提升工程，让资源“沉下去”。充分发挥城市医院辐射带动作用，紧密型合作办医牵头医院安排骨干人员担任受援医院院领导、科主任、护士长或职能科室负责人，定期下派医务、院感、护理等专业人员，加强对口指导，根据县级医院专科发展需求，下派临床专家，开展全专联合门诊建设，延长下沉服务时限，建立长效帮扶机制，提高西部县市人才“造血”能力。

（三）加快搭建人才培养引育平台，让能力“强起来”。继续加大人才引育力度，搭建用人单位、高校和科研院所、人才三方的对接桥梁，促使市场化引才机制落地。打通医联体成员单位进修学习通道，各受援医院统筹安排业务骨干赴牵头医院进修学习，开展联合培养。利用市级十大高峰学科和重点学科优势，推动市县两级开展科项目合作、学术交流、新技术新项目引进，搭建基层人才平台。进一步加强基层招人留人政策保障，加大人才方面投入，加快完善基层卫技人员绩效工资政策，确保人才“引得进、留得住、用得好”。

感谢您对我市卫生健康事业的关心与支持！

杭州市卫生健康委员会

2022年7月20日

（联系人：付卫林；联系电话：85255370）