日前，杭州卫生健康委开展了杭州卫生健康2020年度“十大有影响力事件”征集遴选活动，得到了全市卫生健康系统的广泛关注和积极参与，共征集到42件推选事件。经初步筛选、网络投票、评委推选等征集遴选程序，现产生了杭州卫生健康2020年度“十大有影响力事件”名单。

杭州卫生健康2020年度“十大有影响力事件”

1.杭州卫健交出“战疫情、促发展”高分报表

2.县域医共体建设内涵持续深化

3.“智慧停车”解决医院停车难

4.城市大脑舒心就医助力战“疫”

5.推动杭州成为全国首个AED地方立法城市

6.3岁以下婴幼儿照护服务成功破题

7.创新市校合作 打造医学高峰

8.杭州市连续两年获得健康浙江考核全省第一

9.浙江省首家通过电子病历系统功能应用水平分级评价六级评审

10.萧山区中医院“重塑人生脊梁”扶贫救助行动

杭州卫健交出“战疫情、促发展”高分报表

杭州市卫健委卫生应急指挥部

2020年初，新冠肺炎疫情突袭大江南北。杭州市卫健委坚决贯彻落实党中央和省、市决策部署，闻令而动，率领全市3万余名医务人员无惧生死、众志成城投入以人民为中心的疫情阻击战，第一时间启动一级响应、成立卫健防疫指挥部、公布全市发热门诊及疾控机构24 小时值班电话，制定下发应急处置工作方案。构建了以杭州市西溪医院等8家定点医院为龙头、各发热门诊医疗机构为网底、杭州市急救中心为纽带的到边到底的杭州医疗救治网，实行重症患者“一人一案”和中西医联合多学科会诊制度，取得显著疗效。在市委市政府和市防疫指挥部坚强领导下，市卫健委依托城市大脑卫健驾驶舱，运用“大数据+网格化”手段，在保障数据安全和个人授权同意的前提下，不断丰富“杭州健康码”应用场景，推出 “五色疫情图”、互联网+诊疗······318名医护人员火线援鄂，在市委组织部关心下开发上线“关爱医护人员云系统”，率先成立援鄂医疗队临时党委和13个临时党支部，让战士们有了抗疫主心骨。党员带头，为抗疫捐款46余万元；16支青年突击队近千名团员青年投身战“疫”，3000余名医务人员挽袖献血90多万毫升。靠前服务杭州经济大局，建立驻企（校）健康指导员制度，5000余名健康指导员累计走访服务企业9.9万家、各类学校3.7万家次。

同时，慎终如始做好常态化疫情防控，未雨绸缪开展秋冬季疫情防控工作，有序有力抓紧补齐工作短板。面对突发重大疫情，杭州卫健科学应对，救治有力，确保患者零死亡、医护人员零感染，有力落实市委市政府疫情防控和复工复产“两手硬、两线赢”要求，用实际行动展示 “硬核担当”，交出了“战疫情、促发展”的高分报表。

县域医共体建设内涵持续深化

杭州市卫健委体改处

2020年，全市25个县域医共体在共字上抓巩固，在融字上谋深化，在联字上促提升，持续深化医共体内涵建设，加快构建科学有序的分级诊疗秩序，持续提升基层医疗卫生服务能力。全市基层就诊率和县域内就诊率达到66.99%和90.12%，余杭区医共体工作作为国家医改典型经验进行展示。一是运行体系进一步优化。全面推进医共体内部人力资源、财务、医保、公共卫生和信息化等管理中心实体化运行，实现人力资源、设备采购、医疗质量等统管机制。临安区完善人才统管机制，7名骨干上下交流任职；建德市创新建设基于医共体的全医疗供应链管理服务平台；萧山区推动基于“钉钉医疗服务协同平台”的数字医共体建设，实现医疗数据共享和多场景应用落地。二是医防融合进一步深化。全面推行全-专科联合门诊，所有社卫中心全面提供16种慢病长处方服务，深化“两员一中心一团队”工作机制，切实发挥医共体网格化全覆盖管理，扎牢基层疫情防控网底。富阳区打造集家庭医生签约、基本医疗、公共卫生、健康管理等“四位一体”的“富阳家e平台”；县域医共体参与基层疫情防控工作经验被国务院医改简报收录并向全国推广。三是就医获得感进一步提升。通过牵头医院帮扶，目前全市基层医疗机构开展夜门急诊、门诊手术和住院服务比例达到100%、100%和76.8%，手术量同比增长59.4%。淳安县一医院医共体威坪分院开设全市首家基层医疗单位血透室，已实现3453人次安全透析治疗，患者每年减少费用2万元；桐庐县中医院依托上海瑞金医院建成全省首个智慧化高血压诊疗中心，构建覆盖医共体内所有5个社卫中心和57个站点的慢病协同管理机制，获得百姓好评。

“智慧停车”解决医院停车难

杭州市卫生健康委财审处

为切实解决患者就医“停车难”问题，一是市属各医院通过内部挖潜，创新停车方式、倡导职工绿色出行和鼓励员工到院外租用泊位等，通过加大医院内部停车泊位的有效供给，院内泊车位增加20%，达3762个，其中90%以上让渡给患者;二是结合实际制定“一院一方案”，统筹推进“畅行就医·停车指数”场景应用，市一、市红会、市中等医疗机构推广“二维码”停车引导，实时提供周边停车场的泊位信息，提升了停车效率；三是畅行就医，引导居民预约分时段就诊和“先离场后付费”场景应用，减少患者在院停留时间，在医院3小时内泊车时间的车辆占比达82%，长时间泊车车辆数明显减少，泊位指数从2.75提升至4.00；四是全面推行ETC支付和“无杆支付”结算方式，提高通行效率，减少排队等待时间，市属各医院智慧结算率超过99% ，车辆通行效率大大提升；五是联合辖区街道、交警、城管研究医院交通组织，积极拓展周边停车泊位，增加停车位1600余个。通过内外结合，精准发力，“停车难”问题得到一定的缓解，患者满意度得到了提升。

城市大脑舒心就医助力战“疫”

杭州市卫生健康委规信处

杭州首创 “健康码”，广泛应用在疫情防控和复工复产的各个领域，并迅速在全国推广应用，为战胜疫情提供了强大科技支撑。同时依托卫健驾驶舱积极开展“数字治疫”，对发热病人数、传染病发病情况进行实时动态监测。根据国家卫健委在疫情防控中做好互联网诊疗咨询服务工作的要求，杭州市卫健委和杭州市医保局联合紧急上线杭州市互联网诊疗平台，并出台相关配套政策文件，建立了包括在线签约、咨询、健康教育、慢病复诊和续方服务、医保结算及药品配送上门全流程在内的“互联网签约就诊服务模式”，降低了居民交叉感染的几率。下城区率先在全市试点探索“互联网+诊疗”服务，朝晖街道社区卫生服务中心于2020年2月13日开出了省内首张“互联网”慢病处方。上城区为互联网诊疗系统的互联互通积累了经验，市一医院成立了互联网医院管理办公室。目前全市已实现4家市属医院及139家社区卫生服务中心接入互联网诊疗平台，累计接受复诊 2369人次，开出互联网处方1497 张，完成配送1497 单。

城市大脑在百姓舒心就医方面的应用场景也日趋成熟，富阳区积极打造全国“智慧医院”县级样板，建成全省领先的便民、护理、安防三大场景数字应用“驾驶舱”；西湖区推行医疗废物互联网+智慧监管；余杭区运用新科技率先在全国搭建起首个医共体无人机物流运行网络，在64家社区卫生服务站配置数字化即时检验（POCT）工作站。通过全市卫健系统合力攻坚，“舒心就医•最多付一次”累计提供服务5888.40万人次，提供服务的医院增加到343家，杭州成为国内第一个全面实施先看病后付费的城市和受益人数最多的城市。“舒心就医•最多付一次”实施以后，病人付费不再依赖自助机。如市红会医院2020年底前撤除了13台自助机，把有限的空间让给患者和医护人员。

推动杭州成为全国首个AED地方立法城市

杭州市卫健委医政医管处、政策法规处，杭州市急救中心

2020年11月9日，杭州市政府发布《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》，杭州成为全国首个以地方立法形式规范公共场所自动体外除颤器配置、使用的城市。

2015年，《杭州市院前医疗急救管理条例》实施以来，在市委市政府的领导下，市卫健委大力推进AED的配置、使用和培训。2018年《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划》发布实施，《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》被列为该文件的配套文件，市卫健委相关处室会同市急救中心多次调研和召开专家专题座谈会，对立法的可行性进行论证，起草完成《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法（草案审议稿）》。2019年，《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》被列入杭州市立法计划预备项目，形成相对完善的《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法（草案）》。2020年，《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》被列为杭州市立法计划正式项目。《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》的实施，一是解决了“谁牵头、谁配合”的难题。规定了卫生健康行政主管部门负责公共场所AED的配置管理工作。其他各部门和单位，应当按照各自法定职责协助做好AED配置管理的相关工作。二是解决了“配哪里，谁来配”的难题。明确了机场、体育场馆、养老机构、学校、大型超市、风景区等六大类公共场所，以及执法执勤车辆、船舶需要配置AED。财政支持主要原则为政府主导，社会公益组织、企业及个人补充。三是解决了“谁来管、怎么管”的难题。规定AED配置单位为维护保养主体单位。卫生健康行政主管部门进行监督检查，配置单位主管部门加强督促。四是解决了“不会用、不敢用”的难题。规定卫生健康行政主管部门和红十字会组织开展AED使用及相关急救技能培训等工作。各类媒体开展使用技能的公益宣传。《办法》还明确救助人因使用AED自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，依法不承担民事责任。

截至日前，全市共配置AED1200余台，主要分布在交通枢纽和公共场所。据统计，近年在杭州地铁、火车东站、萧山国际机场、浙大紫金港校区等公众场合发生心脏骤停使用AED，且成功心肺脑复苏康复出院的案例近30例，抢救成功率65.5%，得到群众的广泛好评。

3岁以下婴幼儿照护服务成功破题

杭州市卫生健康委基妇处

“婴幼儿照护服务”是新赋予卫健部门的工作职责，为加快我市婴幼儿照护服务健康发展，市卫健委前瞻思考，积极谋划，改革试点先行，市域整体推进，区、县（市）全部参与浙江省3岁以下婴幼儿照护服务先行区建设，下城区和拱墅区被中国计生协确定为全国3岁以下婴幼儿照护服务示范创建区。2020年，以推进省、市民生实事项目为载体，全市新增婴幼儿照护服务机构70家，托位2626个，开展进社区家长培训活动139场。目前，全市在服务机构接受照护服务的3岁以下婴幼儿约1.6万人。实践中，注重服务体系顶层设计，从发展定位上，确立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的发展方向，明确以“婴幼儿照护服务指导”和“托育服务提供”为两翼，齐头并进，积极谋划和推动市政府综合性文件《杭州市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿服务健康发展的通知》的出台。鼓励政府以民办公助或公建民营等方式向辖区居民提供普惠托育价格。鼓励单位自建模式，实现带娃上班。鼓励市属医疗机构内部挖潜办园，已有7家市属医院办托，托位150个。支持产业园区及企业开办优质普惠的托育园。依托妇幼保健体系，解决婴幼儿照护专业指导缺失问题。组织专家编写《杭州市3岁以下婴幼儿照护家长读本》，组建婴幼儿照护讲师团。下城区建立全省首家3岁以下婴幼儿照护师训基地和家长培训基地，推出“五色花”育儿服务体系。拱墅区创先建立20余家“阳光小伢儿”婴幼儿成长驿站，构建“1155”婴幼儿照护服务体系，打造15分钟婴幼儿照护服务圈。全省3岁以下婴幼儿照护服务工作现场推进会在杭召开，我市相关经验做法向全省介绍和推广。

在实践中，形成了不少可复制、可借鉴的经验做法，得到省市领导的批示肯定，为我委在民生实事比学赶超活动中获得好成绩贡献力量。

创新市校合作 打造医学高峰

杭州市卫生健康委科教处

杭州市卫健委积极贯彻落实杭州市委、市政府关于推进市校融合的战略部署，坚持“打造医学高峰学科”和“支持高校建设一流附属医院”两手抓，与浙江大学、西湖大学、杭州师范大学建立紧密型合作关系，在高端人才引进、高级科研基地建设、医学重点学科建设等方面取得显著成绩。

杭州市一医院、市三医院、市肿瘤医院、市红会医院、市西溪医院、市七医院与浙江大学签订合作协议，成为浙江大学医学院非直属附属医院，纳入浙江大学医学院附属医院同质化管理。浙江大学协助我市属医院引进从事临床及基础研究的高层次人才，共同扶植我市医学高峰学科建设和医疗服务能力提升。通过浙江大学平台，我市已引进徐骁教授（教育部长江学者奖励计划特聘教授，国家杰出青年科学基金获得者，浙江大学求是特聘教授）任杭州市第一人民医院党委副书记、院长，李涛教授（原四川大学华西医院精神卫生中心主任，教育部长江学者奖励计划特聘教授，国家杰出青年科学基金获得者）任杭州市第七人民医院院长。引入高端人才和高层次学科团队，使我市科研、医疗、教学能力加档提速，让市民能享受到国内一流的医疗服务。市卫健委还与西湖大学共同合作打造国家级应急医学研究中心和P3实验室，联合开展科研攻关，致力于建设科学、精密、高效的城市公共卫生应急防控体系，全力保障人民群众的生命健康。

市儿童医院、市妇产科医院、市五云山医院成为杭州师范大学非直属附属医院，双方将共同引进从事临床及基础研究的高层次人才，合作共建研究机构、成果转化等产学研创新平台。市中医院已成为浙江中医药大学同质化管理的非直属附属医院，并成立浙江中医药大学杭州临床医学院，将在培育中医药创新人才等方面探索“杭州样板”，力争打造中医药学术创新水平和临床服务能力领先的区域医学中心、重大疾病防治中心，成为全国有影响、区域能辐射的中医药医学高地，同时助推双一流高校建设。

杭州市连续两年获得健康浙江考核全省第一

杭州市卫生健康委爱卫处、市健康城市指导中心（市献血服务中心）

健康浙江考核是省委省政府贯彻落实“健康中国”和“健康浙江”战略，对各地党委政府推进健康浙江建设实绩的考核。在2019年度健康浙江考核中，杭州市荣获全省第一名。同时，全省排名前十的区、县（市）中，杭州市占据6席，其余地区也全部获得健康浙江优秀等次，实现了健康浙江考核优秀等次满堂红。自2018年全省启动健康浙江考核以来，杭州市已连续两年获得全省第一。

2017年全市卫生与健康大会提出“加快打造健康中国示范区，让全市人民享有更健康生活”的目标，杭州市按照《“健康杭州2030”规划纲要》，有序推进改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、培育健康人群、营造健康文化和发展健康产业等六大健康杭州建设重点任务，探索并实施了一系列健康惠民项目。目前，杭州市人均期望寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标已达到发达国家水平。

浙江省首家通过电子病历系统功能应用水平分级评价六级评审

杭州市第一人民医院

高级别电子病历系统的功能核心是记录病人从开始诊疗到安全离院的整个医疗过程，不仅要求始末闭环，同时要做到各环节知识库的预警、医院的管理评价、医疗科教研活动的数据存储、提取、展示及信息系统的安全防护等的全过程管理。它既贯穿整个就医过程，也展示了基于互联互通集成的数据存储利用和安全保障管理。高级别电子病历的评审，客观科学地评价了医疗机构以电子病历为核心的医院信息系统建设。

2020年6月，经过专家组严格评审，按照电子病历分级评价最新标准，对系统进行了多层次、立体化、全方位的“把脉问诊”，就医疗、护理、检验、检查、治疗、手术、输血、临床决策支持系统（CDSS）、360全息视图（EMPI）等医疗保障、信息利用、机房建设、数据质量的各个环节开展细致全面审核，全面检验医院信息系统的智慧化、精细化管理程度。

杭州市第一人民医院成为浙江省首家通过电子病历系统功能应用水平分级评价六级评审的医院，标志着医院在信息化、精细化管理上又踏上了一个新台阶。

萧山区中医院“重塑人生脊梁”扶贫救助行动

杭州市萧山区卫生健康局

对脊柱畸形患者俗称“驼背”，是一种高致残率的疾病，严重者可导致心肺功能下降，肢体活动不便甚至瘫痪、死亡。由于手术费用高、风险大，很多贫困家庭的患者无法及时接受矫形治疗，以致常年受病痛折磨，一生无法直立行走。近年来，以萧山中医院全仁夫院长为首的医疗团队不畏风险，迎难而上，勇闯生命禁区，不断创新手术方法，攻克一个又一个技术堡垒，已顺利完成300余例的手术，患者年龄从15岁至80多岁。治愈的患者中，脊柱侧凸角度最高达115度，脊柱后凸角度最高达230度，矫形前后最大身高差达38厘米，精湛的技术得到国内同行的高度评价。

为了精准帮助到贫困家庭，萧山中医院开展了“重塑人生脊梁”和“杏林天使基金”两大公益基金项目，用于帮助医院结对的浙江、贵州、湖北、西藏等区域的贫困患者。2018年至今，已有40余名来自利川、凯里、从江、西藏的患者受益，减免医疗费用达200余万元。一批又一批的脊柱畸形患者受到“重塑人生脊梁”和“杏林天使基金”基金援助，进行了脊柱畸形矫形手术，重新挺直了脊梁，摆脱因病致贫的困境。

2020年8月，医院专家团队更是克服高原反应赴西藏那曲开展脊柱筛查活动，10位西藏脊柱畸形患者成功获得救治，医院被那曲市色尼区人民政府授予特别贡献单位奖。