2025年，全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻省委市委全会部署和省、市“两会”精神，全面落实全国和全省卫生健康工作会议要求，高质量完成各项工作任务，推进全市卫生健康事业发展再上新台阶。

一、聚焦共建共享，实施健康杭州“共治行动”

（一）高质量推进健康杭州建设。《杭州市全民健康促进条例》颁布实施，杭州成为全国首个聚焦全民健康促进实现地方立法的城市。入选全国6个健康影响评估工作联系点城市之一。发布国内首个综合性公共政策开展健康影响评估的地方标准《公共政策健康影响评估规范》，获得健康浙江专项考核优秀等次。富阳区、临安区两个项目入选国家工信部、国家卫生健康委“健康乡村”应用典型试点项目。

（二）全市域推动健康管理。4项案例入选国家第四批健康企业建设优秀案例名单。“信用+健康企业”入选2025年十大“信用杭州”储备应用场景。在第五届健康长三角峰会上，我市入选13项最佳实践案例。打造健康杭州“精品线路”30条，5个案例获健康浙江行动样板，10个案例获省级优秀案例。余杭区径山镇作为唯一的村镇代表在全国爱国卫生月现场会作经验交流。

（三）全要素赋能健康生活。建设“杭医生”“杭大爱”等智能体，打造“杭向健康——AI健康科普矩阵”，47项作品获评国家新时代健康科普作品征集大赛优秀作品和入围作品。启动“健康杭州”体重管理十大行动，成立杭州市运动医学中心、杭州市睡眠障碍诊疗中心、杭州市体重管理诊疗中心。做优心理健康“线上”阵地和线下服务，开通市、区两级“12356”心理危机干预热线，建强14个区县级社会心理服务中心以及市儿童青少年心理健康诊疗（促进）中心和8个区县级分中心。

二、聚焦改革攻坚，实施服务体系“变革行动”

（一）公立医院内涵发展取得新突破。市妇产科医院和市儿童医院在集团化的基础上实行一体化运行，市级医院形成西医、中医、中西医结合、专科医院四个高质量发展矩阵，遴选市级专科（病）诊疗中心11个，新增市级临床重点专科建设项目20个。实施公立医院改革与高质量发展创新项目，以小切口推动公立医院改革破题，19个项目成功入选，市属医院总体运行稳中向好。深入推进医疗质量“提质培优”，优化门诊及住院流程，畅通双向转诊渠道，强化诊后医疗服务。积极探索“无陪护”病房护理服务，市老年病医院纳入国家试点。市一医院城东院区、市四医院迁建工程等“千项万亿”项目顺利推进。市红会医院病房改造和市三医院临平院区项目获批立项，市老年病医院二期项目、市三医院病房改造列入政府投资前期计划。

（二）公共卫生系统变革取得新突破。持续深化“疾控+监督”融合发展，完成第二轮医疗机构疾控监督员试点工作，相关工作经验入选国家疾控局典型案例。在2025年全国公共卫生和传染病防治卫生监督执法技能竞赛中，斩获职业与放射卫生监督、饮用水与学校卫生监督、传染病防治卫生监督3个专业全国一等奖。部门协同、多点多源的传染病监测预警体系日趋完善，基孔肯雅热、登革热等蚊媒传染病防控工作扎实有序。出台《推进院前医疗急救高质量发展的实施意见》，城市、农村地区平均急救反应时间进一步缩短。

（三）中医药传承创新取得新突破。以市政府名义出台《杭州市国家中医药传承创新发展试验区建设方案》，实施神农百草工程，率先在全省开展中药饮片全链条溯源等级管理，已纳入22个品种溯源饮片。加快振兴钱塘医派，25名中医药优秀人才入选省级名中医，获批建设29个省级中医优势专科，位居全省第一。推动中医药“出海”，中医药协会等3家协会与中非肯尼亚、布里斯班精英学院达成战略合作。中医药科技创新再攀新高，荣获省中医药科学技术奖一等奖1个，三等奖3个。

三、聚焦优质均衡，实施医疗卫生“强基行动”

（一）西部县级诊疗能力进一步强化。全力推进西部“四地四院”诊疗能力提升，通过省级专家三甲能力评估。落实市属医院优质医疗资源下沉帮扶，“四地四院”评审指标和业务指标显著提升。扎实推进临床重点专科与县域“五大中心”建设，全市县域层面共遴选19个市级临床重点专科，其中7个晋升为省级重点专科，实现胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心县域全覆盖。

（二）乡村医疗基础进一步夯实。全面深化紧密型县域医共体建设，围绕“编制、招聘、使用、保障、医保”五个一体化，以全员岗位管理、薪酬管理为核心，积极探索西部山区人才引育新机制。持续推进西部基层医疗机构“硬件提档、能力提质、岗位留才”三大工程，推进村卫生室（站）提档升级和乡镇卫生院（中心）提升改造。推进“固定+流动”巡回诊疗，设置巡回诊疗点位120个，投用巡回诊疗车51辆，惠及居民7.9万人次。

（三）基层服务能力进一步提升。探索创新慢性病全周期数智健康管理，建成慢病一体化门诊165个。启动“签约有感”三年行动，在全国家庭医生签约服务经验交流会上作典型发言。抓实“双向揭榜”共建医疗特色专科项目建设，累计开设全专联合门诊142个、特色门诊166个，建设市级基层医疗机构中医特色专科（专病）96个。

四、聚焦全龄友好，实施一老一小“关爱行动”

（一）倾力构建“生育友好”社会。平稳实施生育补助政策，新建新型婚育文化主题共同空间15个。开展早孕关爱服务，建成89个早孕门诊，实现二级以上医疗机构和助产机构“全域全覆盖”。健全“风险筛查评估-高危专案管理-转诊上下联动-危重高效救治”的孕产妇协同管理机制。

（二）倾力打造“善育在杭”品牌。高质量通过中央财政支持普惠托育服务示范项目国家级验收，形成“2岁以下托育服务、普惠性托育机构降本增效、从业人员规范化培训、西部养育照护券”等标志性成果，荣获绩效评价最高等级“优”级。打造全国首个养育照护指导和发育养育风险筛查智能体“杭小育”，居家自测与线下复测35万儿童。全市托育机构达到1614家，总托位数达6.17万个，普惠托位占比达86.02%。出台《杭州市普惠性托育机构认定及补助管理办法》，杭州市托育综合服务中心开工建设并顺利结顶，助力“善育在杭”品牌建设再升级。

（三）倾力培育“老有康养”品牌。全市域推进紧密型医养联合体建设，市区两级医疗机构与40家医养结合机构成为紧密医养联合体。3家医疗机构成功创建省级“标准化安宁疗护病区”，区、县（市）安宁疗护病区覆盖率达到100%，129家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展安宁疗护服务。全市认定老年友善医疗机构39家，开展老年人“光明”“口福”“营养改善”“失智老人关爱”和“智慧助老”五大老年健康服务专项行动，累计筛查评估24.1万人次。

五、聚焦创新驱动，实施健康产业“孵化行动”

（一）学科建设再攀新高峰。遴选新一周期杭州市医学重点学科76个。市属医院获批省部级及以上级别课题143项。市一医院新增全省重点实验室和省国际联合实验室各1个，市卫生健康事业发展中心、市七医院入选省医学生物信息数据库首批牵头建设单位。市妇儿医疗集团成功获批国家卫生健康委胎盘疾病、胎儿医学两大亚专科建设单位。中医药获批建设29个省级中医优势专科，位居全省第一。市中医院荣获省中医药科学技术奖一等奖，市西溪医院荣获中华中医药学会科学技术二等奖。

（二）科创平台建设再提新能级。建成全省首个市级共享型生物样本库，成立杭州市医学会生物样本库分会，标志着我市在生物医学数据存储、共享和应用领域方面迈出关键一步。推进研究型医院、研究型病房建设，印发《杭州市研究型病房评价指标体系》。

（三）产研融合有拓展。探索“产、学、研、医、资、政、用”一体化发展机制，常态化举办医企融合“月老会”活动，与80余家生物医药企业开展交流。推动优质杭产药械临床推广应用，动态调整“杭产创新优质药械”目录，有力推动杭产创新优质药械本地应用。

六、聚焦数智赋能，实施智慧医疗“提能行动”

（一）着力发挥重大平台牵引作用。国家人工智能应用中试基地（医疗）成功落地杭州。出台《杭州市卫生健康领域推动医学人工智能深度应用工作方案》，拓展和深化“安诊儿”体系建设，43家二级及以上公立医院和12个区、县（市）基层医疗机构完成“安诊儿”接入，累计服务2310.76万人次。

（二）持续深化“人工智能+”应用。“浙里智医——基层医学人工智能辅助诊断平台”项目荣获2025数字中国创新大赛信创赛道行业贡献奖。成功构建睡眠健康领域名医智能体“杭好梦”，打造“不打烊”的专家门诊；上线全国首个婴幼儿照护领域智能体“杭小育”，赋能孤独症筛查，获省政府民生实事工作通报表扬；原创中医领域首款具身智能机器人“中医小安”，15秒可以生成精准体质辨识报告。研发上线医疗美容、体重管理、脱发诊疗等多个专家智能体，累计访问服务近千万人次。

（三）积极放大“数据要素×”效应。汇集多中心临床诊疗数据，建成首批5个区域专病数据库。联合创建杭州城市级医疗卫生领域数据交易空间，印发《杭州市医药数据产品生产管理办法（试行）》，探索安全合规数据产品的生产与流通。作为省数据局医疗健康行业数据资源化试点，有序推动市一肝病AI辅助诊断、市中医院张永华中医不寐病和全市商保核保核赔数据集建设，形成三个具备商业化运营条件的数据产品，完成省内首笔医疗健康行业数据产品交易。

七、聚焦治本攻坚，实施平安清廉“守护行动”

（一）扎实推进行风建设，打造清廉医院。通过下沉监督、联动核查、公开反馈等方式，深入推进重复医疗检查检验、违规收费等群众身边不正之风和腐败问题集中整治。积极探索数智赋能监管监督，针对公立医院权力运行风险点构建嵌入式监督模型，开发建设“智慧化、集成化、数字化”医院自律端公权力监督系统，以大数据手段赋能清廉医院建设提质增效，形成了底层逻辑统一、专业特色鲜明的市属医院药械智慧监管监督矩阵。

（二）深化行业安全治理，守牢平安底线。在全市卫生健康系统深入开展电动自行车、动火作业、保温材料等五大消防安全专项整治，全面规范动火作业全链条监管体系，我市获评全国平安医院建设表现突出地区。持续加大对无证行医、无证医美的查处力度，有力维护了良好有序的医疗环境。持续强化公共卫生安全体系，顺利完成“铸盾-2025”国家传染病疫情应急演练。

（三）持续强化协同联动，形成工作合力。联合政法、公安、应急、消防等部门，持续深化“平安卫健”建设。在全市卫生健康系统开展“一呼百应”机制建设，二级以上医院全部建立警务室。着力强化医消联防联动，与市消防救援支队签订战略性合作协议，进一步推动消防安全管理水平及应急能力提升。持续推进“法治医院”建设，依托2024年医疗机构合规管理体系建设试点工作成果，出台医疗机构风控法务指引，指导市属医院因地制宜开展合规管理体系建设，构建法治风险防范体系。

八、聚焦发展大局，实施行业党建“领航行动”

（一）强化“医路领航”党建引领。在全市卫生健康系统扎实开展深入贯彻中央八项规定精神、二十届四中全会精神等学习教育活动，强化学深悟透、入脑入心。组织各单位围绕“崇学先锋”“强基先锋”“惠民先锋”“树人先锋”“清廉先锋”等五大活动主题，推出品牌党建服务活动。全面推广“民呼我为卫健一码通”应用，组织党员开展服务新就业群体“暖心驿家”服务项目。

（二）深化“选贤育才”人才支撑。进一步深化实施“1336”培训工程，选拔60名优秀年轻干部和90名专业培养苗子，分层分类为干部人才匹配实战型实践导师和共享型学术导师。实施人才走出去战略，与英国医疗局签订合作备忘录，积极推进健康领域国际双边合作，委系统各单位共招引各类高层次人才326人。

（三）擦亮“健康杭州”宣传品牌。强化医师节、护士节主题节日和卫生健康正面社会形象的宣传，推进重点和特色亮点工作的统筹宣传，打造独具辨识度卫健IP形象。健康杭州微博位列全国十大卫健微博第2位，获评2025年半年度微博政务公开优秀案例。媒体报道900余篇，其中国家级主流媒体400余篇。组织开展卫生健康“十大影响力”事件的征集遴选，持续提升杭州卫健的社会知名度和影响力。