现将《关于印发<杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案>等三个方案的通知》政策解读如下：

一、文件制定的背景

为实施好中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，擦亮“善育在杭”金名片，打造便捷、安全、科学、多层次的托育服务生态，市卫健委制定了《关于印发<杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案>等三个方案的通知》。三个方案包括：1.《杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案》；2.《杭州市普惠托育服务“降本增效”行动方案》；3.《杭州市西部区、县（市）养育照护补助发放实施方案》。

二、文件制定的依据

1.《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知》。

2.《杭州市卫生健康委员会、杭州市财政局关于印发杭州市西部区、县（市）卫生健康公共服务优质提升行动计划（2024-2025年）的通知》（杭卫发〔2024〕57号）。

三、文件制定的主要内容

（一）杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案

1.行动目标。旨在完善托育服务体系，延伸服务内容，有效扩大2岁以下婴幼儿托育服务供给，进一步满足广大家庭托育服务需求。

2.具体举措。一是增加托位供给。各区、县（市）应根据婴幼儿分布统筹辖区2岁以下托位布局，因地制宜增加2岁以下婴幼儿托位；二提升保育能力。各区、县（市）应对从事2岁以下托育服务的保育员开展专项岗位培训；三是深化医育结合。儿童保健医生应加强对提供2岁以下托育服务机构的卫生保健指导。支持托育机构从业人员到签约基层医疗卫生机构开展“医育跟诊”学习。

3.资金保障。经托育机构申请，各区、县（市）对托育机构开展2岁以下婴幼儿托育服务规范化运营情况进行验收和日常管理，符合验收标准并报市审核后按照乳儿班15万/班，托小班10万/班的标准给予激励性奖补，2024年由中央资金支出，2025年及以后的激励政策由区、县（市）负责制定实施。

（二）杭州市普惠托育服务“降本增效”行动方案

1.行动目标。推动乡镇(街道)、村(社区)和用人单位提供嵌入式办托用房和装修举办普惠机构，鼓励属地政府提供人员培训、收托补助、费用减免等一揽子支持政策，加大资源要素支撑，引导运营方控制运行成本，降低保育收费，保证服务质量，进一步提升普惠托育服务社会认同度、企业参与度。

2.“降本增效”各项举措。“降本”举措包括：一是提供办托用房；二是免费给予装修，运营方“拎包入驻”；三是降低运维费用，如托育机构消毒卫生评价（监测）费用、从业人员健康检查费用、规范化培训费用、机构综合责任保险费用、水电气网等基础能耗（设施）费用等。“增效”举措包括：一是降低保育收费，二是引导服务下延，三是保证服务质量。

3.实施步骤。有意向参与“降本增效”行动的举办方，可向区、县（市）卫健局申报，提供参与名单（举办方、运营方）、一揽子“降本增效”举措承诺书。区、县（市）卫健部门对举办方及运营方承诺书所涉“降本增效”举措进行核验，并提供区、县（市）支持举措承诺函上报市卫健委，市卫健委审查后发文明确。2024年参与“降本增效”行动的，通过中央示范项目资金给予激励性奖补。

（三）杭州市西部区、县（市）养育照护补助发放实施方案

1.相关定义。在富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市试点发放养育照护补助。包括托育补助和发育筛查补助，托育补助是指为已接受普惠性托育服务（除幼儿园托育部外）的婴幼儿家庭发放资金补助；发育筛查补助是为0-3婴幼儿家庭每年免除1次发育筛查费用。

2.托育补助对象和标准。托育补助的对象为户籍为西部区、县（市）的4周岁以下的婴幼儿。补助标准：婴幼儿入托西部区、县（市）普惠性托育服务机构（不含幼儿园托育部）全日托(不少于8小时)或半日托（不少于4小时）满15天的（满15天但未满一个月的，按一个月计算）可以享受补助。0-12个月婴幼儿入托每人每月补助1000元；13-24个月婴幼儿入托每人每月补助800元；25-48个月婴幼儿入托每人每月补助600元。

3.托育补助实施程序。托育补助以托育券的形式进行，自2024年9月1日起，托育券通过线上形式发放，包括托育券申领-线下核销-补助申领-补助审核-补助公示-补助发放6个步骤。

4.发育筛查补助。自2024年9月1日起，西部区、县（市）常住0-3岁婴幼儿法定监护人可线上每年领取发育筛查券1张。凭券可在西部区、县（市）妇幼保健机构或者社区卫生服务中心享受一次发育筛查费用减免补助（补助不高于40元，以实际收费为准）。

5.资金保障。养育照护补助实施期限为2024年-2025年，所需资金由区、县（市）承担，市按不超过区、县（市）实际补助金额的50%进行补助。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件在杭州市全市范围内施行，于2024年9月27日正式施行，有效期2年。

五、解读机关及解读人

解读机关：杭州市卫生健康委员会

解读人：杭州市卫生健康委妇幼处廖维维，联系电话：85255377。

杭州市卫生健康委

2024年8月26日